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黑龍江省人民政府可再生新能源規(guī)劃
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作者:黑政發(fā)〔2010〕13號
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發(fā)布時間: 2017-03-15
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各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：
《黑龍江省新能源和可再生能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》業(yè)經省政府第三十六次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就規(guī)劃的實施提出如下意見，請一并認真貫徹落實。一、進一步提高對我省加快發(fā)展新能源產業(yè)重要性的認識。
新能源產業(yè)是省委、省政府確定的全省重點推進的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，對于培育我省新的經濟增長點、促進我省經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要認清形勢，樹立憂患意識、危機意識，圍繞資源條件，發(fā)揮產業(yè)基礎優(yōu)勢，把握國內外新能源產業(yè)發(fā)展趨勢，抓住當前發(fā)展新能源產業(yè)的有利時機，用好用足國家政策，在合理開發(fā)新能源資源的同時，大力發(fā)展新能源裝備和新能源材料等產業(yè)，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，推動經濟轉型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、利用好資源條件，實現(xiàn)新能源開發(fā)及新能源裝備、材料產業(yè)協(xié)同發(fā)展。
我省新能源和可再生能源產業(yè)要重點發(fā)展以下10個領域：一是做大做強風電產業(yè)。要按照《國家能源局關于開展風電接入電網和市場消納研究的通知》(國能新能〔2009〕348號)要求，由省發(fā)改委組織開展風電接入電網和市場消納研究，整合各家零散測風資源，集約規(guī)劃風電并網，爭取更多的風電開發(fā)空間。要在東部、西部等全省風電主導開發(fā)區(qū)域內，按“十二五”發(fā)展目標，超前開展優(yōu)質風電資源整合優(yōu)化、電網接入、水土保持、環(huán)境評價、投資融資等相關前期工作。要利用好優(yōu)良風電資源，積極培育能夠代表我省享有清潔能源份額且具有龍江特色的風電領軍企業(yè)，積極支持地方風電企業(yè)上市，在資本市場上樹立龍江風電企業(yè)的優(yōu)良形象，提升風電企業(yè)在國際、國內的影響力和在低碳經濟發(fā)展中的競爭力。
二是加快水電開發(fā)。重點以內河資源為主，按照流域規(guī)劃，兼顧經濟、社會和環(huán)境效益，堅持梯級、有序、滾動開發(fā)，重點加快呼瑪河、牡丹江下游、海浪河干流和松花江依蘭航電樞紐開發(fā)建設，同時加快前期工作已經完成的小水電建設。要把抽水蓄能電站建設放在突出位置，加快相關項目前期工作，盡早開工建設荒溝等抽水蓄能電站，提高電網調峰能力和電網運行質量。
三是加快發(fā)展核電裝備產業(yè)。抓住我國核電快速發(fā)展的機遇期，依托一重集團、哈電集團優(yōu)勢，牢牢站穩(wěn)二代加改進型百萬等級核電市場，突出重點，加快第三代核電關鍵設備制造技術的引進消化吸收和國產化進程，提高自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展核島主設備、常規(guī)島主設備、大型鑄鍛件、輔助設備和電氣設備等核電裝備產業(yè)集群,把我省核電裝備產業(yè)建設成為國際知名的核電裝備制造基地。
四是加快風電裝備產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好裝備制造優(yōu)勢，整合人才資源，重點發(fā)展風力發(fā)電機組和配套零部件產業(yè)，培育風力發(fā)電裝備產業(yè)集群，建立比較完整的風力發(fā)電裝備產業(yè)鏈條，推動全省風電產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略同盟向實體化發(fā)展，建設國內知名的風力發(fā)電裝備基地。
五是適時發(fā)展光伏產業(yè)。要在國家產業(yè)政策指導下，利用好太陽能光伏產業(yè)發(fā)展政策，在光伏產業(yè)發(fā)展上做到適度超前，兼顧技術先進與經濟效益，重點發(fā)展硅基材料，搞好太陽能發(fā)電示范項目，推動全省太陽能發(fā)電產業(yè)健康快速發(fā)展。
六是積極開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)裝備。堅持自主開發(fā)與引進技術相結合，產學研聯(lián)合攻關，提高IGCC關鍵設備設計、制造、系統(tǒng)集成研發(fā)和制造能力，重點發(fā)展重型燃氣輪機、氣化爐及輔助裝備，保持國內領先地位，為拓展市場和規(guī)?；a創(chuàng)造條件。
七是積極發(fā)展新能源汽車、智能電網設備、生物質能裝備等其它新生新能源裝備產業(yè)。要加快技術引進和消化吸收，加強核心技術和集成技術攻關。拓展市場，推進產業(yè)創(chuàng)新，把新產業(yè)做成強產業(yè)、把小產業(yè)做成大產業(yè)。同時，鞏固水電裝備的全國龍頭地位。
八是加快新能源材料發(fā)展。重點發(fā)展高效太陽能發(fā)電材料、半導體照明材料、電池材料、石墨材料，培育新能源材料產業(yè)集群，發(fā)展和完善新能源材料產業(yè)鏈，提升競爭力，打造具有較高創(chuàng)新水平的國家新能源材料產業(yè)基地。
九是加快新能源多領域應用步伐。要統(tǒng)籌資源使用，因地制宜，合理開發(fā)建設一批農村地區(qū)秸稈氣化、固化及生物質發(fā)電項目，要穩(wěn)固發(fā)展太陽能、地熱能、煤層氣等能源綜合利用，作為常規(guī)能源補充。
十是加快新能源科技開發(fā)。依托我省現(xiàn)有產業(yè)基礎和科研能力，加強新能源關鍵技術研發(fā)和應用，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。
三、改善和積極創(chuàng)造新能源產業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
為確保規(guī)劃的實施，力爭在“十二五”時期打造一批成長性好、市場競爭力強、規(guī)?；\營的新能源企業(yè)，把新能源產業(yè)培育壯大成為產值超千億元的新興戰(zhàn)略產業(yè)，各級政府和有關部門要切實改善和優(yōu)化新能源產業(yè)發(fā)展的環(huán)境，盡快制定完善各項配套政策措施，密切配合，形成合力，確保規(guī)劃的順利實施。
一是建立具有競爭優(yōu)勢的新能源產業(yè)體系。鼓勵新能源上下游企業(yè)和研發(fā)機構之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟和技術創(chuàng)新聯(lián)盟，實施優(yōu)勢互補，提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高我省新能源產業(yè)總體水平和核心競爭力。要加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調整與重組，培育一批有核心競爭力、主導產品優(yōu)勢突出的行業(yè)龍頭。要形成完整的風電、水電、核電等新能源裝備產業(yè)鏈條，推進我省新能源產業(yè)集聚化發(fā)展和國際化發(fā)展。
二是健全支持新能源產業(yè)發(fā)展的財稅體系。完善新能源領域制度設計，綜合運用財政投入、財稅政策引導、新能源和可再生能源發(fā)電優(yōu)惠上網電價等措施，促進新能源產業(yè)的健康發(fā)展。
三是完善推動新能源產業(yè)發(fā)展的科技體系。完善新能源科技創(chuàng)新體制，加強新能源科技投入和基礎平臺建設，積極開展省部合作和國際間合作，爭取國家對我省科技創(chuàng)新與自主創(chuàng)新智力支持，加快新能源科技研發(fā)和產業(yè)化，推動建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。發(fā)揮骨干企業(yè)和重點研究機構優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位實行產學研聯(lián)合，發(fā)展新能源科技咨詢產業(yè)。
四是構筑支撐新能源發(fā)展的堅強電網體系。積極爭取國家政策和資金支持，加快特高壓通道及500千伏環(huán)網規(guī)劃建設，推動電網智能化改造升級，力爭“十二五”期間我省電網能夠基本適應新能源發(fā)展需要。盡早建設荒溝等抽水蓄能電站，提高電網調峰能力，突破新能源上網瓶頸，為風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電等創(chuàng)造條件。
五是利用新能源資源優(yōu)勢和市場發(fā)展?jié)摿Γ瑤有履茉串a業(yè)整體發(fā)展。提高新能源項目建設與新能源制造業(yè)關聯(lián)度，尤其要提高風電、核電、生物質能利用項目所選用的設備與此類制造業(yè)的關聯(lián)度，通過優(yōu)良資源的開發(fā)來培育和做強新能源裝備制造業(yè)。
六是創(chuàng)建推動新能源產業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調體系。創(chuàng)新新能源管理方式，加強重點領域管理，理順新能源行政管理體制，加強新能源行業(yè)監(jiān)管，轉變政府職能，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的新能源管理體制。
各地要切實加強對發(fā)展新能源產業(yè)的組織領導和協(xié)調服務，推動政府機制創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，把推動新能源產業(yè)發(fā)展作為一項重要工作納入調度管理范圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強監(jiān)督考核，逐步將新能源產業(yè)發(fā)展情況納入節(jié)能減排目標責任考核范圍。
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